至于法律的适用，毫无疑问，工程所在国家和地区的法律一般应该适用，但还是很有必要在协议书上订明。与此有关的是第三国仲裁问题，在文本中有明确的表达。在我国，如果有关我国建筑工程涉外承包或咨询，则往往强调由我国贸促会仲裁。

2.关于进出口税及外汇问题

在跨国承包与咨询中，币值问题及汇率问题都十分重要，在施工承包合同条件中，介绍到了施工机械进口和完工后退场运出，海关的进出口结关手续，在IGRA协议书范本与通用规则中，又对有关人员进出和外汇的结算作了细致规定。出于咨询者许多特殊情况，对汇款、汇率、期限都作了具体的规定。

3.关于FIDIC文件的公正性

FIDIC文件有公认的权威性，也是学习它的一个重点。监理工程师只有了解承包商的全部责任后才能管理好施工合同。许多承包过国内、外工程的人往往从承包者的角度认为该文件偏袒了发包方，其实，从订合同条件的主观意图来说，它还是公正的。西方国家有句名言，说法律是不可以讨价还价的，但却是可以修改的；而合同则是可以讨价还价的，但却是不能修改的。FIDIC文件不是法律，但我们从第四版与第三版的比较中，看到了不少修改完善之处。在第四版前言中，还特别提到了修改时吸收了“欧洲国际承包商协会”和“美国总承包商协会”的许多意见。

四、IGRA—PM建设项目监理合同条件

和FIDIC—72条相似，我们以咨询工程师受委托从事项目管理全套服务的协议书文件为例，介绍咨询工程师担任“项目经理”时委托单位所订合同的内容，IGRA—PM文件，直译出来就是“顾主与咨询工程师之间项目管理协议书的国际范本和国际通用规则”，已经认定它就是国际建设监理合同条例。其内容符合我国正在推行的建设监理制度中建设项目实施阶段的社会监理要求。为了进一步了解这个文本的真正内涵所在，现结合我国工程建设监理制可以从以下几方面来理解：

(一)建设监理与工程项目管理的关系

许多人认为项目实施阶段的社会监理，就是为建设单位进行的项目管理，这是正确的，但必须作进一步深入的理解。

从建设监理角度来观察，为项目实施阶段提供社会监理是实施建设监理制度的精髓。我国实行的建设监理制度包括政府监理与社会监理二个层次，其中前者主要指政府建设主管部门对建设工程实施的强制性监理，同时对社会监理组织实施监理，而把其中对工程的强制性监理，又具体化为审核项目开竣工报告，组织与监理项目招投标，以及检查督促重大事故处理等，这些都主要是对建设单位的行为实施监理，并没有涉及项目建设全过程的管理，而后者，则有较强的服务性，集中反映了项目建设全过程的管理，这就使二者在此层面上统一了起来。而从工程项目管理角度来观察，虽有施工者的项目管理、设计者的项目管理等，但仍以建设单位所需要的项目管理最为全面，要求在此阶段把大量的设计、施工的管理工作担当起来。而IGRA—1980PM已经把项目管理的内容系统化了，研究并列出了由监理工程师代建设单位从事项目管理的全部内容，因此把这份受委托从事项目管理的协议书通用规则，理解为就是建设监理合同，是完全正确的。

监理工程师代表建设单位从事项目管理，并不等于说，建设单位就只要付款和收取钥匙，不要做任何管理了。在国际监理合同条款中，多次指出这一点。例如业主在聘请了监理工程师后，他就可以从日常管理工作中解脱出来，但仍要把他认为必要的决定权保留在自己的手中。而在建设实施过程中，尽管他放手让监理工程师代他谈判和草拟各种设计、施工和采购合同，但仍应由业主作出最后的批准与认可。业主还应该派出许多专业人员，相对应地与监理工程师派出的项目经理人员，在项目经理统一领导下共同工作，他们除了向项目经理报告工作外，当然也应直接向业主报告工作。最后，在监理工程师提出另行聘请专门技术专家从事咨询与服务时，应由业主确定并支付费用。这样做对搞好项目很有好处。我们认为，业主所保留的项目管理的重要内容是很多的，这里还可以列出一些：项目的前期工作、可行性研究的委托与论证，项目选址和市政配套；资金筹措；项目总控制；项目合同管理、项目验收、投入运营；项目后评估等等。

因为理论与实务都在发展中，而各国情况不一，所以即使在国外也有许多不同的意见。例如有的国家的有关组织曾作出决定：凡是在业主（委托人）指定设计单位之前加入的，称为“项目经理”（如我们理解，即为建设监理），如果在此之后加入的，就只能是“项目协调人”而不是项目经理。表1列出了项目经理和项目协调人的职责上的不同。

表1项目经理和项目协调人的职责