凡分包商都有自己的专业技术，有许多在自己专业范围内实行设计施工综合分包(PackageDealing)。一个没有专长的分包单位其竞争能力是值得怀疑的。

5.材料供应商

其地位与分包商相似，是一个生产建材或经销建材的供应单位。

6.监理工程师

即担任监理的咨询工程师。

必须着重指出：FIDIC72条讲的是施工合同，而我们在下面介绍IGRA80PM讲的是

项目管理。因此，在FIDIC72条中的工程师只是指施工过程的监理工程师职权范围，而项目管理的内容当然也包括了施工合同管理，但不能反之亦成立。因为FIDIC72条所讨论的对象是施工合同，不是有二种监理的概念。

(二）施工合同的种类

在不同的施工参加者之间的组合方式构成了不同的合同承包方式，例如：设计、施工分离制合同（也可以进一步划分施工总承包合同与分散承包合同等）、设计施工总承包合同、开发合同等，但施工承包合同是它们中的基础环节。

合同分类的方式有多种，我们在这里只介绍与FIDIC文件有关的分类方法。从施工合同来说，也有：固定总价合同、计量估价合同，单价合同等。我们在监理合同计价中提到过固定总价合同。FIDIC文件适用于土木建筑，所以它所介绍的实际上是单价合同。单价合同在订约时也有总造价，但这时的总价是要根据实际工程量验收以及其他各种原因调整的，所以不能事前确定工程量的分项可用“暂定总价”（ProvisionalSum)表示。它不同于包定总价合同（LumpSumContract)。当然包定总价合同，由于发包人要求变更工程等原因，总价也可以调整。

(三）工程师在施工合同管理中的地位和作用

我们在上一节中已讨论了监理工程师在项目管理中的工作性质。在FIDIC文件中，有关施工合同管理被进一步具体化，阐述得十分详细。文件表述严密，许多条款都有连锁关系，现就其主要部分作大体介绍：

(1)在技术上，工程师负责管理图纸与技术资料，与保证工程的进行。由他统一对承包商的图纸进行管理，以免差错。在由承包商负责局部设计时，由他对图纸批准认可。

(2)在工程进度上，工程师对工程进度进行全过程的控制与管理，批准施工总进度计划，通知开工，并要求承包商定期报给他施工作业计划，签认承包商投入的劳动力与工时，在工程竣工期限之内，进行跟踪管理，发现拖延，即行敦促承包商采取措施，并分清责任，控制加班施工，最终签发部分交工、基本交工与最后竣工验收的证明。

(3)在总分包的管理上，工程师对承包商的工程管理人员、检验人员直至操作工人，不问是承包商或分包商的，都有权进行监督，并且对他认为不能胜任或玩忽职守的任何人提出解雇要求。

(4)在施工现场管理上，工程师有权协调其他承包商、甲方雇员与承包商协同施工，也包括协调指定分包商（NominatedSubcontractor)与总包商的施工。

(5)在工程质量的监督与检查上，工程师有权对原材料质量、操作工艺、隐蔽工程进行检查，在必要时有权命令承包商钻探孔或开挖，发现问题，其费用就应由承包商负担。在发现工程质量达不到验收要求时，有权通知返工。在阶段验收和竣工验收上，有权提出要求修补的内容，上述种种，都要求达到“工程师满意”的程度，一直到保修期终了，验收合格，发给合格证书为止。

(6)工程师要处理有关法律的变更和在执行合同中的争议事项，要辨别订立合同后由于立法原因造成造价变动时的承担方。在订约双方有争议时，担任第一位的调解人，如果由他居中调解所提意见为双方所接受，则调解成功，因此工程师不仅代雇主管理合同，在许多场合他又根据法律及职业道德，站在合同双方中立的地位，公正、合理地处理纠纷。

(7)在造价控制上，工程师更有很大的责任，他要求承包商提出工程合同的现金流量计划，负责定期签署工程款付款凭证。对变更工程予以高度注意，分别情况，作出必要的签认，在发生除外风险（即由雇主承担的风险）时，他应客观地公正地加以确定，他有权在必要时调整工价与单价。在中间停工或是订约双方任何一方违约时，他首先作出经济上责任的判断，估出造价，甚至在任何一方无力履行合同时，由他主持在此种情况下的经济处置。当然工程师在提出增加费用之前，要先与发包人统一意见。

总之，监理工程师在施工合同中担任着重要的角色，他既是雇主的代表，又站在社会利益的角度。甚至可以说他是经政府考核批准、代表公共利益从事建设管理的专业人员，他的地位和作用理应受到政府、建设单位、承包单位的尊重。

(四）FIDIC文件中其他问题

1.关于文本与适用法律问题

FIDIC的72条和IGRA80PM—样，也十分重视合同文字和适用的法律。合同文字的确定，对解决以后发生的争议十分重要，一般国际承包中反对同时有二种“主导语言”，因为它会增加发生歧义和不同解释时，双方各执一词，造成无法评判的困难。当然一种文本也会有不同理解。但用一种文字，往往会使熟悉此种文字的一方处在有利的地位。因而过去有时发生关于合同文本的主权之争，要求有并立的二种文本。但是又由此带来解释不一致的困难。对于各种合同文本也同样如此，一般把此类合同文本翻译成另一种文字，但译文定稿工作十分困难，现在FIDIC72条正式认定的文本只有英文，法文，西班牙文，阿拉伯各国因引进项目特别多，已经认定有阿文的FIDIC正式文本。此外，日文文本也已认定。其实，做生意就是谋利，只要有经济效益就干，本不必有文本之争。前一时期，国际学术界认为，中文因为没有clause(从句），在解释时往往容易有不同的理解，因而主张用英文。最近，部分语言学术界认为中文有很大长处，可以并已经开始走向世界，甚至认为，21世纪将是中文的世纪。另外，国外专业人员认为，中国建筑的专业名词，往往被任意解释，其实在外文也有此类情况，更不用说翻译过程的用词不一致。唯一的办法是尽快培养我国自己的、精通外文的专业人才，同时我们也要尽快把国内的一些建筑专用术语规范化，并与外文尽可能对上口。