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国际建设监理制度介绍

对于建设监理制度来说,外部世界千变万化,丰富多彩,没有一个驾于各国之上的国际上统一的建设监理制度,许多个专业的建筑师、土木工程师、测量师、乃至咨询工程师,都在从事建设项目监理的全部或一部分工作。现在我们只能就国际咨询工程师联合会为例,作一番有重点的介绍。

一、国际咨询工程师联合会

早在二次大战之前,国际咨询工程师联合会(FIDIC)就已经成立,它是各国咨询工程师的一种专业性事务的组织。二次大战期间停止活动,战后恢复。又因为如上所述的战后重建,世界性经济与贸易事务的迅猛发展,跨国咨询项目大大增加而有较快发展,特别是由于战后国际性经济援助组织对发展中国家提供资金以开展项目的建设等原因,业务更为扩张。例如由国际货币基金组织和世界银行对发展中国家的贷款,土木工程占多数,他们比较倾向于按FIDIC合同制度进行管理,因此国际咨询工程师联合会就更为出名了。

国际咨询工程师联合会实行团体会员制,各国咨询工程师协会参加,例如在英国,就由英国咨询工程师协会(ACE)参加国际咨询工程师联合会并共同工作。该联合会总部设在瑞士洛桑。

二、国际咨询工程师联合会合同文件

国际咨询工程师联合会于1957年首先颁发了它的《土木工程施工合同文件》(Con-ditionsofContractforworksofCivilEngineeringConstruction)现在通行丁的是1987年第4版,由于它在国际上比较著名,以至一般人以为FIDIC就是这么一种合同文件,其实这是一种误解。

国际咨询工程师联合会所制订的合同文件有二种系列。一种就叫做FIDIC系列,适用于工程建设的承发包双方之间,其中特别强调,监理工程师在工程中的性质地位和作用。FIDIC系列的其他合同条件如:

《电气与机械工程承包合同条件(包括工地安装)》(ConditionsofContractforElectricalandMechanicalWorks(IncludingErectiononSite)。

与FIDIC系列并列的IGRA系列,是《国际(咨询)协议书通用规则》(InternationalGeneralRulesofAgreement)的简称,它适用于工程建设中委托单位与咨询、监理工程师之间所订协议书(即合同)的范本。非常明显IGRA系列适用于会员单位的监理咨询业务,也就是说,有了监理合同,监理工程师才被授权对工程建设进行监理或咨询。

与FIDIC—样,IGRA文件也有好几种,举例来说,例如:《国际标准格式与国际通用规则一用于投资前期研究的委托人与咨询工程师之间协议书(IGRA-PIS)》;《国际标准格式与国际通用规则一用于设计和监造工程施工的委托人与咨询工程师之间的协议书(IGRA-DVS)》;《国际标准格式与国际通用规则一用于项目管理的委托人与咨询工程师之间的协议书(IGRA-PM)》。

现在我们确定上述第三种文本IGRA-PM80即为我们所介绍的国际建设项目监理合同标准文件,其中80代表1980年文本,至今仍然通用。

三、FIDIC—土木工程施工通用合同条件

由于《FIDIC土木工程施工通用合同条件》在历次版本上都采用红色封面,所以又被称为《FIDIC—红皮书》,又因为它总的条文数都是72条,所以又叫做《FIDIC—72条》讲的都是同一个文件。

正如题目所指明的,FIDIC—72条适用于土木工程,它在1963年,1977年,分别修订为第二,第三版,在1987年修订第四版时,加入了许多条下增款,篇幅约长了40%,仍保持了72条总数,在第5版修改说明中强调了它努力避免央格鲁•撒克逊语言中的弊端,表示它决心抛开英国影响,独立走向世界舞台。在第三版以前,它采取了世界各国有关建设咨询、工程承包、行业协会签字认可的方式,第四版也抛弃了这种方式,以表示它走向成熟,我们在对比第三、四版后,也认为它在法律概念的用语上,在责任制的表述上,更趋向严密。

第四版(1987年)FIDIC国际土木建筑工程施工合同条件,内容十分丰富,凡是从事建设的人都应该了解并掌握它。现在就其主要内容作一个大略的介绍。

(一)建筑施工合同参加者

简单地说,参加施工合同体系的有以下几个部分:

1.建筑需求者

在国外习惯表达上,有关建设合同的甲方,可以有业主、委托人、发包人(Owner、Client、employer)等,他们都各有其特定的含义。在IGRA文件中,用委托人说明是委托关系而不是雇佣关系,它与在FIDIC72条中用的发包人,虽是指同一个单位,但强调了在不同合同中的不同身份。

2.设计者

即一般意义上的建筑师或工程师。其实由于现代社会分工越来越细,设计者在承揽大型工程设计合同中,将所承将项目设计任务的一部分转给其他专业单位。代理与转让是正常的现象。

3.总承包商

总承包的概念,大体上分项目总承包(All-inService),设计施工总承包(DesignandConstruction)与施工总承包等。FIDIC72条所指的是施工总承包。

4.专业分包




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