我国已进入老龄化阶段，养老机构的消防安全越来越为人们所重视。养老机构是老人颐养天年的重要场所，做好消防安全工作至关重要，容不得半点松懈。消防审验作为帮助养老机构进行消防安全把关的重要关口，其重要性不言而喻。必须尽快打通“堵点”、消除“痛点”，有效解决面临的消防审验难题。

　　□　武竞雄

　　养老机构消防审验的“堵点”“痛点”

　　●部门协调难

　　养老机构办理消防手续，需要民政部门证明养老机构的合法性，规划部门对养老机构使用用途进行认可，住房城乡建设部门就房屋的结构安全、消防安全等提供技术支持。疏通养老机构消防审验“堵点”，不是某一部门单打独斗能解决的，部门之间协调难度大。

　　●证件不齐全

　　目前，部分养老机构未取得消防审验手续（包括局部未取得）擅自投入使用；部分养老机构验收（或备案）手续面积与实际不符；部分养老机构被消防救援机构出具责令限期整改通知书或重大火灾隐患整改通知书，尚未整改到位；部分养老机构项目由于无建设工程规划许可手续等，而无法申报办理消防审验手续。这些导致部分养老机构证件不齐全，达不到消防安全标准，存在火灾隐患。

　　●消防投入低

　　部分养老机构由既有建筑改造而成，由于年代久远，设施老化，消防设施相对简陋；部分养老机构设置在居民小区中，邻近周边建筑甚至直接设置在居民建筑内，防火间距不足；部分养老机构周边违章搭建房屋挤占消防通道；部分养老机构周边消防水源不足等。若发生突发情况，后果不堪设想。

　　多部门联合推进解决难题

　　●多部门联合推进

　　养老机构办理消防手续，涉及民政、规划、住房城乡建设、消防救援等相关部门。民政部门负责养老机构审验工作的统筹协调，规划部门负责养老机构的规划许可及认定等，住房城乡建设部门负责养老机构消防审验，消防救援部门负责养老机构消防安全检查、指导。只有相关部门发挥出职能作用，推动部门协同配合，联动推进，才能解决养老机构的消防审验问题。

　　●争取政策扶持

　　做好养老机构消防审验服务，提高审批效能。对依法申报消防设计审查、消防验收和消防备案的养老机构，应该依法尽快办理。而对于利用学校、厂房、商业场所等举办的符合消防安全要求的养老机构，因未办理不动产登记、土地规划等手续问题而无法办理消防审验的，在具备消防安全技术条件的前提下，由相关主管部门出具意见之后，在消防审验上应给予政策扶持。

　　●注重分类引导

　　对于没有产权证的养老机构，可以将房屋管理部门出具的房屋产权证明认定为自有房产证明材料，从而明确养老机构的建筑耐火等级、楼层设置和平面布置、防火分隔措施、安全疏散和避难设计、建筑消防设施等，推动养老机构从源头消除火灾隐患，从本质上提高消防安全水平。

　　实施养老机构消防安全达标工程

　　●切实消除火灾隐患

　　作为养老机构，应该在职能部门发挥作用的前提下，确保建筑的主体合法，切实整改火灾隐患。首先要具备规划、建设等相关手续；其次，建筑内的“实体性”火灾隐患要整改到位，符合相关消防技术标准的要求；最后，对使用性质改变的，养老机构应按相关职能部门的要求，完善相关手续。

　　●提供制度支持

　　在养老服务机构的消防设施达到消防技术标准要求、满足消防审验技术要求的前提下，如无法提供建设工程规划许可证明、建筑工程施工许可证明、竣工验收合格证明、房屋产权证明等相关证明文件的养老机构，相关部门应联合发文，提供制度支持，从而让办理消防审验手续有制度可依。

　　●增加消防投入

　　帮助和指导养老机构按照国家工程建设消防技术标准配置消防设施、器材，针对重大火灾隐患进行整改。如：对因受条件限制而难以设置消防水箱、自动喷水灭火系统的建筑，加强人防、物防、技防等措施，设置局部应用自动喷水灭火系统，配备应急照明设备和灭火器等。

　　家家都有老人、人人都会变老。关爱老人，推动解决养老机构消防审验难题，是消防审验工作者的职责所系，也是保障养老机构消防安全的现实需要，只有按照职能分工、加强配合、协同作战，着力防范和化解养老服务领域重大消防安全隐患，才能保障养老机构消防安全，提高老年人的获得感、幸福感和安全感。

　　作者单位为武汉市规划建设技术审查中心