□　江　浩　王亚东　黄建今
 

　　为深入贯彻落实习近平总书记关于燃气安全的重要指示批示精神，着力消除不安全用气环境下使用瓶装液化石油气的安全隐患，全力守护人民群众生命财产安全，四川省对燃气安全领域问题最为突出、最不托底的瓶装液化石油气实施“瓶改管”“瓶改电”（以下简称“两改”），最大限度降低人员密度高、安全隐患多的餐饮等经营场所用气安全风险。经过半年集中攻坚，共摸排改造69253户，如期完成既定目标。

　　强化组织领导　凝聚工作合力

　　一是持续高位推动。四川省委省政府高度重视，多次专题研究部署和实地督导，分管省领导亲自调度，为“两改”工作提供最有力支持。二是部门合力推动。省政府办公厅会同住房城乡建设厅、财政厅对改造范围和进度、补贴方式和比例等反复研究，明确“省市各补助20%，企业、商户各承担30%”的原则，推动制定《四川省推进瓶装液化石油气“瓶改管”“瓶改电”工作方案》。省城镇燃气安全专项整治工作专班（以下简称“省专班”）深入市（州）宣讲政策，提供技术指导。国网四川省电力公司开辟改电“绿色通道”，对具备直接换表条件的用户实行用电业务“当日受理、当日办结”。公安厅、商务厅、应急管理厅、省市场监管局、省消防救援总队等省级相关部门（单位）齐抓共管、协同推进，为“两改”工作提供坚实保障。三是属地迅速推动。各地闻令而动、迅速响应。成都市以街道为单元打造亮点工程示范区，“以点带面”推动改造；巴中市委主要领导亲自挂帅，深入一线跟踪督导，将“两改”工作纳入安全目标督导事项，在全省率先完成改造任务。

　　强化工作举措　做细实施准备

　　一是全覆盖摸底。发挥基层力量，动员街道、社区和燃气企业工作人员逐街、逐巷、逐户开展“地毯式”摸底核查，初步锁定“应改”用户66338户，其中“瓶改管”48122户，“瓶改电”18216户。后期通过各地查漏补缺和市（州）交叉检查，新增2915户，“两改”总户数达69253户。二是广泛宣传。省专班通过省政府网站“在线访谈”栏目宣讲政策、答疑解惑，编制《三字歌》短视频宣传改造政策并开展燃气安全知识培训。各市（州）相应举办形式多样的宣传活动。成都市推出“两改”“十问十答”；射洪市科学制定5类包干价格套餐，采取“线上+线下”方式开展全覆盖宣传。三是提前做好准备。各地将农历春节商户经营黄金期作为改造准备的窗口期，积极制定改造计划、组建施工队伍、备足改造材料、完善施工手续，为后期开足马力创造条件，最大限度降低影响。

　　强化过程监管　确保改造质效

　　一是严控材料质量。对改造过程中的灶、管、阀、报警装置等关键核心构件全面实施溯源管理，随机现场抽查检测，严防不合格材料流入改造现场，守牢用材“质检关”。南充、广安、眉山等地采取提前集采方式，既降低设备成本，又保障材料质量。二是严格施工监管。加强关键工艺的质量及安全管理，组织质安总站、燃气企业专家深入施工现场核查改造质量，杜绝偷工减料、野蛮施工破坏燃气管道设施，守住了施工改造零事故的“安全线”。三是严格竣工验收。统一验收标准，优化验收流程，做到“完成一家、验收一家、合格一家、通气一家”，确保竣工资料全部入档入库。德阳、乐山、广元等地组织县（市、区）商务、市场监管、经信等部门及燃气和电力企业开展联合验收，市级进行重点抽查，确保改造质量和效果。

　　强化要素保障　夯实改造支撑

　　一是强化资金保障。财政厅安排城乡建设发展应急资金1.4亿元给予支持。各市（州）在保障本级资金投入基础上，结合实际最大限度让利于民。达州市将政府奖补比例提高10%，企业承担比例提高5%，用户只出资15%；成都市武侯区按照“专项贷款+政府贴息”模式，协调金融机构设立消费贷产品，通过政府贴息，让业主实现“0元改造”。二是强化手续保障。指导各地简化审批手续，优化施工流程，鼓励对占道开挖、园林绿化占用等费用依法依规进行减免。遂宁市压缩施工时限，用户提交申请后24小时完成踏勘、48小时进场施工、7个工作日点火通气；攀枝花市明确对改造涉及的行政事业性收费一律减免。三是强化技术保障。制定出台《四川省城镇燃气非居民用户“瓶装液化石油气”改为管道供气工程设计施工及验收技术指引》，为“两改”工作提供技术支撑。印发《关于进一步加强液化石油气瓶管理的通知》，全链条加强液化石油气瓶充装、储存、配送、回收等环节监管。

　　强化督促问效　推动工作落实

　　一是加强工作统筹。省政府办公厅深度介入，会同省专班多次召开工作推进会，督导进度、解决问题，推动“两改”按计划顺利推进。二是常态调度督办。严格实行“日调度、周通报”机制，制发“两改”工作专辑24期。对进度相对滞后、矛盾较为突出的16个市（州）“点对点”下发工作提示函21份。三是抓实督导检查。成立由7个省级部门组成的督导组，以“每半月现场开展工作时间不少于4个工作日”的要求，对21个市（州）分片区督导。组织各市（州）开展交叉检查，精准复核“两改”户数，及时发现隐患问题，确保整改质量。四是开展评估核查。组织第三方机构对各地改造工作的完成情况、资金使用、改造质量等进行抽查，确保资金使用规范、改造质量达标。

　　强化惠民利民　助力经济发展

　　一是降低商户经营成本。管道天然气使用成本相比瓶装液化石油气便宜约40%到50%，商业用电成本低30%左右，用户能够通过价格差减少经营成本。比如：成都市武侯区某餐饮店，改造前每月使用液化石油气成本约4500元，改造后使用天然气成本约2500元，综合用气成本下降约45%。资阳市某火锅店，改造前每月使用液化石油气成本约7000元，改造后用电成本约5000元，综合用电成本下降约30%。二是拉动社会投资。“两改”完成总投资约11亿元，其中通过省、市财政激励资金，直接带动燃气经营企业和电力企业投资约4亿元；拉动改造商户投资约3亿元。三是优化供应方式。用天然气和用电相比使用液化石油气更安全、更环保，供应更加稳定，泄漏的风险更低，即使发生泄漏，扩散程度都远低于液化石油气，能够降低用气安全风险；同时可以有效减少二氧化硫、氮氧化物、烟尘和PM2.5排放，对于改善环境质量有着积极作用。

　　四川省住房城乡建设厅有关负责人表示，下一步，四川将做好“后半篇文章”，继续紧盯燃气领域安全。一是加强长效监管。严控餐饮等经营场所新增液化石油气用户，持续强化液化石油气安全使用监管，落实随瓶安检制度，确保流动商贩、家庭用户使用合格的瓶、管、阀、灶等。二是抓好燃气治理。抓好中办督查反馈问题整改，适时组织开展“回头看”。深入开展城市燃气管道“带病运行”专项治理，逐一完成隐患问题整改销号。加快实施城市生命线安全工程，推动城市燃气管网监测系统建设。加快城市燃气管道老化更新改造，今年力争完成9000公里改造任务。三是规范行业秩序。加快修订《四川省燃气管理条例》，厘清压实各方法定责任；完善燃气经营许可管理制度，建立市场清出机制，整合、清退一批“小散弱”企业。四是加强服务保障。规范燃气企业经营行为，建立标准化、信息化的服务管理体系，让市民“明明白白消费、安安全全用气”。

成都市锦江区某餐饮店“瓶改管”施工现场