□　张理政
 

　　同生命体一样，房屋也有生命周期。我国存量房屋规模较大，“老龄化”突出，安全隐患逐步开始显现。对此，住房城乡建设部提出，要形成房屋安全长效机制，研究建立房屋体检、房屋养老金、房屋保险等制度，让房屋全生命周期安全管理有依据、有保障。近期，山东省烟台市人民政府办公室发布《关于加强城市住宅全生命周期管理工作的意见》(以下简称《意见》)，积极响应有关工作部署，先行先试，构建覆盖房屋全生命周期的质量安全管理制度体系，保障人民群众权益和生命财产安全。

　　“五大环节”构建住宅全生命周期管理闭环。根据《意见》，烟台将住宅全生命周期分为5个环节，分别制定详细工作措施。一是在勘察设计环节，加强勘察设计质量管控，土地出让环节推行带设计方案出让，实施设计回访，提升勘察设计水平。二是在施工建造环节，健全工程项目质量管理体系，严格落实材料进场验收制度，实行“样板引路”“举牌验收”，提高施工建造质量。三是在验收交付环节，开展住宅工程分户验收、先验房后收房、联合验收，保障交付品质。四是在运行维护环节，加强违建执法，及时发现和处置房屋质量问题和安全隐患，杜绝新增安全风险隐患。五是在房屋灭失环节，对经鉴定为危房的房屋，采取果断处置措施，保障人民群众生命财产安全。五个环节紧密衔接，贯穿住宅增量建设和存量使用两大阶段，形成覆盖房屋全生命周期的管理闭环。

　　“三项制度”支撑住宅安全管理长效机制。《意见》提出，要探索建立城市住宅养老金、城市住宅体检、城市住宅保险三项制度。其中，城市住宅养老金由公共账户和个人账户组成，探索通过列入土地出让成本、财政预算拨款和建设单位缴纳、个人缴纳等方式筹集资金，用于房屋体检、购买房屋保险、公共部位维修补贴等。城市住宅体检是指定期或应急性对居民住房进行规范检测和评估，并提醒房屋使用安全责任人及时维修和保养房屋，消除安全隐患。城市住宅保险是指围绕保障房屋使用功能和安全，创新险种，叠加现有险种，撬动和放大资金规模效应，形成覆盖房屋全周期的保险机制。住宅养老金、体检、保险三项制度协同配合，对住宅全生命周期安全管理发挥重要的支柱作用。

　　“多元技术”保障住宅安全管理制度智慧运行。《意见》提出，要全流程推广应用BIM(建筑信息模型)技术，综合CIM(城市信息模型)、云计算、物联网等技术应用，建设涵盖勘察、设计、施工、验收、交付、运维、体检、保险、拆除房屋全生命周期的管理智慧系统平台，通过平台建立完整的建筑数字孪生体。该平台与数字化图审平台、智慧工地平台、智慧物业等既有业务管理系统实现信息互联互通，为每套房屋建立一套完整的管理“档案”。将新型智能技术与房屋安全管理工作深度融合，是实现房屋全生命周期动态监管的基础保障，也是住宅安全管理长效机制有效运行的重要支撑。

　　“驾言各勇往，实践仍精思”。《意见》已经谋划了烟台市住宅全生命周期管理制度的总体设计，还需出台配套政策进一步细化完善，将其系统融入住房全生命周期发展各环节中，真正将房屋安全管理长效机制落实落地。

　　随着我国住房发展进入存量时代，需要更多城市积极探索、试点创新，尽快形成房屋全生命周期安全管理制度体系，消除房屋安全隐患，提升居住品质，切实满足人民群众对美好居住生活的追求。