□　宗　河
 

　　随着城市化进程的加速发展，传统的地面巡查模式难以满足现代城市对高效、精准管理的需求，为了积极探索城市管理新模式，寻求城市空间立体治理新路径，多地城管部门组织开展无人机飞行技能培训，用“天空之眼”守护城市安全。

　　“理论+实操”

　　干货多多、收获满满

　　“理论授课+实操训练”是多地城管部门主要采取的培训形式。

　　几天前，上海市虹口区城市管理行政执法局组织的一场无人机飞行技能培训，让来自全区城管系统的21名青年业务骨干收获满满。

　　“五级以上的大风会使无人机难以保持稳定，消耗更多电量，降低飞行效率，甚至可能导致坠机。雨雪天气则会导致无人机电子电路短路或漏电，机械结构零件被腐蚀或生锈，影响飞行安全。”培训中，专业教员从无人机构造、飞行原理以及各类复杂气象条件对飞行的影响等方面，深入浅出地讲解了基础理论知识。同时，结合城管执法实践，介绍可能运用到的执法场景，加深城管队员对无人机的认知。

　　掌握了扎实的理论基础后，实战演练成了培训的“重头戏”。室外飞行训练场上，执法队员在教员的悉心指导下，小心翼翼地操控着无人机，起飞、悬停、转向、盘旋、降落，通过多次练习，逐步掌握了无人机飞行技巧。执法场景模拟演练更是让队员们印象深刻。在模拟高空违建证据固定、建筑工地夜间施工监测等执法场景中，参训队员深刻感受到无人机飞行巡查时效性强、机动性好、巡查范围广等技术优点。

　　“首先，要进行外观检查，确保飞行器没有损坏或松动的部件。其次，要检查电池，确认电量充足，避免使用老旧或虚电电池。在低温环境下飞行时，应提前预热电池，并保持电池电量在40%~65%之间。”近日，浙江省临海市综合行政执法局组织开展无人机飞行技能培训。培训中，授课老师对无人机飞行功能、操作方法、飞行安全注意事项以及收纳维护事项等知识进行了详细讲解。同时，参训队员一同学习了《临海市综合行政执法局无人机使用管理办法》，深入了解无人机日常使用制度。

　　实操训练中，授课老师示范了无人机起飞降落、穿梭飞行等操作，并全面讲解了应急状况处置以及执法管理过程中应用频率较高的高空侦察、拍照取证等功能。随后，参训队员在已取得无人机飞行执照的人员指导下，分组开展实操试飞。

　　设备安装、调试、起飞、悬停、飞行、拍照录像、返航、降落……在无人机飞行技能培训中，参训队员通过反复练习，逐渐熟练掌握无人机操作要领。

　　进阶培训强本领

　　“飞”出新高度

　　除了开展入门培训，让更多城管队员掌握基本飞行技能外，多地还组织进阶培训课程，提升队员的理论实践能力。

　　为避免因天气、环境、操作盲点及误区等因素影响造成无人机安全事故，青海省西宁市城中区城市管理局组织城管队员无人机中队开展安全飞行理论实操训练，切实提升队员对无人机的操控和安全飞行能力。

　　“当无人机在飞行中失去控制时，首先要保持冷静，不要惊慌。迅速评估无人机的失控状态，包括其高度、速度、方向以及周围环境。”在理论教学中，教员就无人机飞行过程中可能遇到的突发情况、飞行安全事项、飞行失控案例等项目进行了分析讲解。

　　随后，教员组织队员利用飞行模拟软件就无人机的起飞及应对恶劣天气、通信信号丢失、无人机失控及障碍物碰撞等突发情况进行模拟训练。

　　“如果无法手动控制或自动返航，应尽快寻找一个安全、无障碍的着陆点。降低无人机的高度，并尝试平稳着陆。在着陆过程中，要特别注意避免撞击到障碍物或人员。”在室外实操培训中，教员亲自示范无人机的起飞检查、安全飞行和平稳降落等操作技巧，详细讲解各个操作控制器的功能和使用方法，并强调操作中的注意事项和应对紧急情况的应急措施。

　　相关负责人介绍称，为切实提升城管队员的理论知识及操作水平，无人机中队每周都会组织队员对无人机相关知识及应用进行学习，并对相关拓展内容进行交流研讨，提升无人机执法效能。“通过培训，队员们熟练掌握多旋翼概述、测绘基础理论、外业数据采集、内业数据整理等方面知识，并能独立完成无人机的部件安装、弓字飞行、建图航线飞行等实际操作，为今后利用无人机开展执法工作奠定了扎实的基础。”相关负责人表示。

　　“空中城管”上岗

　　执法更加高效

　　近年来，江苏省苏州市姑苏区城市管理委员会制定培训方案，对各大队无人机操作人员开展培训。经过系统培训，21人次先后取得无人机驾驶航空器操作员理论合格证。依托无人机视野范围广、可覆盖面积大、高效便捷的优势，姑苏区将无人机巡查作为常态化执法巡查手段，夯实“地面城管+空中城管”联动巡查机制。

　　在姑苏区，无人机被逐步运用在积存垃圾的监督管理工作中。“根据辖区内高速沿线的地形、建筑物分布和可能的倾倒点，制定详细的无人机巡查路线，安排专人操控无人机进行低空巡查，同时实时监控无人机的拍摄画面，一旦发现积存垃圾等异常情况，立即记录并拍摄相关证据。”相关负责人说。

　　在浙江省杭州市西湖区综合行政执法局的统一安排下，古荡中队的城管队员在培训后，拿到了无人机操作手合格证。

　　今年7月，台风“格美”预警期间，古荡中队通过无人机排查，迅速锁定两处锈蚀、破损的广告招牌，即刻通知责任方整改，有效弥补了传统人力巡查效率低下、存在盲区的短板，助力隐患及时消除。据悉，在面积约4.6平方公里左右的古荡辖区里，想要实现台风等恶劣天气前的全辖区排查，曾经需要城管队员花费一到两天的时间，而用无人机进行巡查，只需要两个小时左右的时间，就能基本实现辖区的全覆盖。

　　近年来，在智慧赋能形势下，依托杭州市综合行政执法局，西湖区综合行政执法局尝试搭建起“空地”一体化无人机管理系统，进一步将各区城管领域内现有的无人机不断纳入数字监管平台。巡查时设备的当前位置、飞行路径、飞行高度等相关数据能实时反映在大屏上，便于实现在无人机任务执行过程中的高效调度，自系统上线以来，无人机工作效率较人工巡查提升近8倍。