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打好自建房安全专项整治攻坚战

  自建房安全专项整治工作开始以来,湖南省长沙市望城区以高度的政治意识和强烈的责任担当,打好自建房安全专项整治攻坚战。据统计,截至目前,全区累计排查居民自建房103599栋,其中经营性自建房11400栋、非经营性自建房92199栋。已累计拆危拆违2127处,拆除面积33万多平方米。

  高位统筹 压茬推进严排查

  为做好自建房排查整治工作,望城区迅速成立区委书记、区长挂帅的领导小组,组建各职能部门和乡镇街道在内的工作专班,把居民自建房安全整治列为“一把手”工程,第一时间出台专项整治实施方案,按照“三管三必须”(管业务必须管安全,管行业必须管安全,管生产经营必须管安全)和属地管理原则,压茬推进自建房排查整治工作。

  按照“四查联动”工作法,即“产权人(使用人)自查、村(社区)普查、镇街排查、县级复查”的“四查”模式,分别对房屋“四性”(结构、合法合规、消防、经营)隐患问题,开展“拉网式”排查,做到全覆盖、无盲区、底数清。为避免录入数据错误,按照经营性自建房不低于30%、非经营性自建房不低于10%的比例开展“回头看”,入户抽查核查,对数据录入准确率低于95%的村(社区)重新排查,保证录入数据全面、准确。同时,建立健全自建房“四性”问题隐患库和整治库,实行分类管理,紧盯系统数据整改销号,确保问题闭环管理到位。

  依法有序 铁腕整治除隐患

  望城区严守“危房不住人、人不进危房”和“经营不带险、带险不经营”的安全底线,对存在结构安全隐患、证照不齐、业态不符合要求、消防不达标的及时采取下达整改通知、取缔关停、吊销营业执照等行政处罚措施。各街镇按照“街镇吹哨、部门报到”方式,定期对经营性自建房进行排查,形成齐抓共管的工作局面。

  针对1187栋结构安全隐患房屋,除21栋空心房闲置房外,已全部采取工程措施整治到位;消防安全性方面,开展经营性自建房消防安全隐患分类及整改试点,按照一般、突出、重大三级,分别明确房屋产权人(或使用人)、街镇、消防部门整改工作责任,已全部整改到位;经营安全性方面,由市场部门牵头督促经营户完成房屋结构安全鉴定,存在经营安全性隐患的948栋,已全部整改到位;合法合规性方面,资规部门负责对存量自建房分类办理不动产登记,对于超层超面、加层等违规建设行为,在确保结构安全基础上,按照拆除(或部分拆除)罚没、限制用途等方式进行处置。目前,全区自建房合法合规性认定工作已全部完成,经营性自建房建设合法性隐患3045栋已完成全部整改。

  精准分类“十个一批”解难题

  为加快解决好自建房分类整治中的共性和个性问题,保障群众正常生产生活,望城区按照“一房一策”“一栋一策”的要求因地制宜,精准分类,创新提出“十个一批”(即加快鉴定放开一批、精准分类自住一批、动员拆除重建一批、拆危拆违销号一批、提前征收安置一批、“留证排危”处置一批、引导商户转移一批、工程加固除险一批、实物货币救助一批、修补销号一批)隐患整治措施。

  为减轻群众经济负担,望城区政府安排4亿元专项经费用于奖补政策落实,对自建房安全检测、拆除、加固、重建等流程进行全方位奖补,切实减少群众消除房屋安全隐患实际支出。出台《自建房住房困难户实物救助和货币救助办法》等文件,确保住房困难群众“居者有其屋”。实施新建自建房审批帮代办机制,主动提供上门服务,对新建房屋审批办证的全过程效能进行监管。

  健全机制 长效管理保安全

  为建立完善自建房长效管理机制,提升房屋安全管理能力,在保持“四性”专班集中办公的基础上,望城区率先成立副科级机构区房屋安全管理事务中心,全区11个街镇123个社区均已组建相应的管理机构,开展常态化整治和管理。

  望城区政府先后出台了《关于明确五类居民自建房审批事项的通知》等文件,着力健全机制,为安全生产保驾护航;着力打通新建审批监管流程,完善对自建房施工建设全过程监管,做到全过程规范监管、全方位减费降负、全流程帮办代办、全覆盖效能监督。在C、D级危房整治过程中,充分尊重居民意愿,通过适当奖补等方式,引导居民按照原址、原面积、原高度、原使用性质进行“四原”重建,有效推进了危房的整改速度。今年以来,“限额”以下已审批163栋,“限额”以上已审批23栋(累计28栋),获得了自建房户主及社会各界支持与肯定。

  近年来,望城区开展行政许可和处罚权限下放,将“限额”以下新建自建房的质量安全监管、竣工验收、消防执法、农村宅基地执法、城建领域执法权等下放到街镇,建立常态巡查检查机制,相关区直部门加强执法支持指导,通过信息共享、协调联络,帮助各街镇有效承接,自建房安全管理监管执法更加规范有序。相关负责人表示,下一步,望城区将始终坚持“人民至上、生命至上”,持续深入推进自建房安全专项整治,为推动一江两岸、希望之城新发展作出更大的贡献。

  黄志刚 姚 笛




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