□　金　天
 

　　规划建设保障性住房和推进城中村改造是党中央、国务院作出的重要部署，是重要的民生工程、发展工程。2024年，全国共计建设筹集配售型保障性住房、保障性租赁住房、公租房172万套（间），共计实施城中村改造项目1790个，建设筹集安置住房161.7万套。今年1月，住房城乡建设部发布《关于加强保障性住房和城中村改造安置房建设质量监管的通知》，对全面加强保障性住房和城中村改造安置房建设质量监督管理提出明确要求。

　　抓好开工建设，严格事前质量控制。“开工”是工程进度控制的关键节点之一，严格依法开工建设，是建设质量全过程监管的起点。一是要强化工程前期手续管理。严格履行基本建设程序，坚持“先勘察、后设计、再施工”原则，取得规划、施工许可后方可进行施工，对不履行法定建设程序的行为依法追责。二是要加强规划和项目选址。坚持以需定建，科学确定年度计划、发展规划，实现“人、房、地、钱”要素联动。综合考虑居民就业、医疗、入学、出行等需要，同步规划和建设相关配套基础设施和城市基础设施项目。加强小区和户型设计，建设安全、舒适、绿色、智慧的“好房子”。三是要保证合理工期和造价。科学确定项目建设周期，严禁边勘察、边设计、边施工，保证建设质量。确保施工单位和监理单位报价合理，禁止恶意低价竞争。

　　加强质量管理，明确建设质量要求。建设质量管理是保证工程质量能否达到预期的关键环节。要压实建筑活动各方主体责任，严格落实工程质量终身责任制，健全质量管理体系。要加强施工质量管理，聚焦住宅质量多发问题，将住宅防水、隔音等质量性能作为住宅验收的重要指标，未经验收或验收不合格的，不得投入使用；强化对地基基础、主体结构等重要分部工程和隐蔽工程验收等关键环节的质量管理，科学运用新材料、新技术和新工艺提升质量水平；规范开展建筑材料质量抽检，对涉及结构安全和重要使用功能的，严格执行见证取样制度。要加强改造项目管理，确保各地用于保障性住房、城中村改造安置房的存量房源质量符合有关标准规范；涉及建筑主体和承重结构变动的，依法办理规划、建设等审批手续，委托具有相应资质的单位依法依规进行设计和施工，竣工验收合格后方可投入使用，严禁违规加层加盖；涉及房屋拆除的，督促建设单位严格履行拆除工程备案手续，严禁未经许可擅自进行拆除作业。

　　加大监管力度，守住质量安全底线。加大建设质量监管力度是维护群众合法利益、保障生命财产安全的重要举措。一是加强建设期间监督检查。将保障性住房和城中村改造安置房建设质量监督管理工作纳入地方重要议事日程，明确监管重点，加强地基基础、主体结构、分户验收和竣工验收等关键环节质量监督。二是完善投入使用后房屋保修制度。严格执行国家对于质量保修范围和保修期限的有关规定，鼓励建设单位有针对性地进行回访普查并对出现的质量问题及时闭环处置，允许地方通过市场化手段探索创新保障性住房保修模式。三是完善支撑保障措施。探索“互联网+监管”模式和辅助决策机制，将保障性住房和城中村改造安置房项目纳入本地工程建设监管平台统一管理；建立建筑市场和施工现场联动管理机制，依法加大对存在严重质量问题的企业和人员市场清出力度，加大对转包、违法分包等违规企业质量监督检查频次和力度。

　　当前，保障性住房建设及城中村改造正加快进行。要坚持人民至上，高度重视保障性住房和城中村改造安置房建设工作，结合地方实际，明确具体要求，以建设让人民群众满意的好房子为目标，不断加强保障性住房和城中村改造安置房项目建设质量监督管理。