□　竺海龙　成　璐
 

　　无论是“长高长胖”的住宅楼，还是想打擦边球的厂房，或是玩起“隐身术”的小作坊……这些违法建筑都在执法人员的重拳铁腕下“化为乌有”。今年以来，福建省厦门市同安区城市管理局持续保持对违法建设行为零容忍。截至8月31日，全区共整治违法建筑面积达126.42万平方米。

　　早发现、早制止、早拆除，同安区城市管理局重拳出击的同时，摆事实、讲道理，宣传政策及法律法规，消除安全隐患，将违法建设行为遏制在萌芽状态，护航同安高质量发展。

　　主动出击

　　多部门凝聚整治合力

　　三台重型机械同时挺进，坚硬的钻头和铁剪指向一处高大的违法建筑物，一片片铁皮被掀起，一块块混凝土块被击碎剥落。在违法建筑拆除现场周边，同安区城市管理局执法队员早已拉起隔离带划分出安全区域进行警戒，确保违法建筑拆除工作在安全无虞的情况下进行。

　　近期，经过数个小时的努力，同安区新民镇柑岭村一处占地面积812平方米、总建筑面积达2436平方米的三层钢架混凝土结构的违法建筑被有条不紊地彻底拆除。

　　部门联动，凝聚整治合力。据悉，本次拆违由同安区城市管理局新民中队、机动一中队与新民镇政府等部门联合开展，对违法建设行为进行坚决整治。据执法队员介绍，这处违法建筑之前有临时用地许可证，但当事人在临时用地期满或中止使用土地之日起两个月内未恢复该临时用地范围内土地原貌，且擅自在临时用地上原有的临时厂房内部浇注混凝土修建隔层，将原有厂房改建成三层钢混结构的建筑物。

　　此前，该局执法队员巡查发现该违法建筑后，立即现场进行制止，并当场开具《责令停止违法建设通知书》和《责令改正违法行为通知书》，要求当事人自行整改。

　　“我们多次上门宣传法律法规，劝导制止当事人停止违法行为，但当事人还是抱着侥幸心理，迟迟不愿配合整改。”同安区城市管理局相关负责人介绍说，对此，该局依法采取强制拆除措施，坚决打击这种违建、抢建行为，拆除一处、震慑一片、教育一方。

　　排除隐患

　　采取“立体化”巡查模式

　　雨过天晴，高大的违法建设厂房不见了“踪影”。接下来，相关部门将对地面上破碎的砖块、混凝土块、铁皮进行清理，恢复土地原貌。

　　“违法建设行为是阻碍区域发展的硬伤，不仅违法占用耕地、破坏城乡规划的完整性，还存在安全隐患。”同安区相关办公机构工作人员介绍说，从诸多违建拆除现场观察情况来看，违法建筑大多存在偷工减料现象，建筑质量较差，是潜藏在城市中的安全隐患，危害极大。

　　据介绍，除了建筑本身的安全隐患外，违法建筑物还极易“藏污纳垢”，是许多“散乱污”企业的“藏身之所”，集生产、仓储、办公等于一体。这些企业还存在安全生产经营管理混乱，乱拉电线，违规占用防火间距、消防通道等现象，并超标排放废水、废气、废渣，对环境和经济社会持续健康发展不利。

　　为了严厉打击违法建设行为、有效遏制违法建设行为苗头，同安区城市管理局借助科技力量，与相关部门联合协作，采取天上看、地上查、网上管的“立体化”巡查模式，织牢了整治防控网，实现了对违法建设行为的全周期监管和精细化、精准化管理，使违法建设行为无处遁形。

　　“天上有遥感卫星，高空有无人机，地面有城管执法队员的巡逻，再加上遍布城乡的网格员以及数字化巡查系统的运用，可以说把违法建设行为的生存空间压缩至极限。”据同安区城市管理局相关负责人介绍，全方位、不定时的“立体化”监管，确保无死角无遗漏的摸排巡查。

　　刚柔并济

　　执法有力度更有“温度”

　　翻阅同安区今年上半年的违法建设行为整治工作表不难发现：大力营造违法建设行为整治高压态势的同安区城市管理局，违建乱占耕地图斑的处置率大幅提升，“红色利剑”——厦门市红色资源保护专项整治行动取得良好效果，各类产业园区违法建筑排查整治扎实推进。

　　作为厦门市面积最大、农村最多的行政区，同安区显然是违法建设行为治理攻坚战的“主战场”之一。同安区城市管理局也清醒认识到，新形势下，违法建设行为整治要有力度更要有“温度”。

　　不久前，该局执法队员发现城乡接合部一处违建住宅，执法人员当即下达通知，并希望当事人能自行拆除，但其有抵触情绪。对此，执法人员多次约谈违建当事人，并找来村干部一起做当事人的思想工作。

　　“违建者的心思，主要是抢修抢建。”为了让当事人拆除违法建筑的同时减少损失，执法队员特地举了一个又一个抢建的案例，并拿出被拆除的房屋照片消除当事人的侥幸心理。通过讲法规、摆道理，指出违法之处，查摆强制拆除的弊端，在耐心细致地说服教育和“算账”之后，终于做通了该当事人的工作。

　　晓之以理、动之以情、明之以法，这样的例子在同安区还有很多：一村民未申请建设手续就运来材料准备动工建设住宅，被执法队员及时发现和制止，在了解村民情况后，执法队员耐心讲明了未批先建的后果，并热情服务，指导村民办理建设手续。在拿到建设手续时村民满脸的喜悦……

　　一直以来，同安区城市管理局始终坚持“721”城市管理工作法，服务为主，违法建设行为整治注重疏堵结合，以提升群众依法用地意识。通过流动宣传、走村入户等各种群众喜闻乐见的方式，营造违法建设行为整治全民关心、配合、参与的良好社会氛围。