□　鲁　益
 

　　为切实保障人民群众生命财产安全，山东省青州市注重创新农村限额以下建设工程(农村房屋)质量安全监管方式，创新研发并启用了“农村住房建设安全监管系统”，通过将住房信息和监管全过程录入系统，形成倒逼机制，补齐农村限额以下建设工程质量安全监管短板，实现农村限额以下建设工程质量安全管理制度化、监管智能化和管控源头化。

　　一项制度为统领

　　实现农房安全监管有章可循

　　青州市有关部门深入研究《建设工程质量管理条例》《建设工程安全生产管理条例》《山东省乡村建设工程质量安全管理办法》等文件要求，结合实际，制定印发《关于进一步加强农村房屋建设工程监管的通知》，对农村房屋及限额以下工程建设制度、运行机制及档案管理等方面进行全面规范，真正做到农房监管有章可循。

　　工程建设制度方面，明确各镇街建立完善信息员制度、服务协议制度、开工报告制度、巡查制度、竣工验收制度、事故调查处理制度6项制度;运行机制方面，建立市、镇、村三级巡查监督机制，全市按照每村至少配备1名信息员的标准共设立997名信息员，负责农村房屋建设、隐患排查、信息上报等工作;档案管理方面，逐项建立信息员、服务协议、开工报告、巡查抽查、竣工验收5套台账，实现农村房屋建设底数清、目标明。

　　一个系统为平台

　　确立农房建设长效监管机制

　　为切实指导好农村房屋建设质量安全监管工作，有关部门创新研发“农村住房建设安全监管系统”，弥补了农村房屋建设质量安全监管空白，推动长效监管机制建设。

　　系统分为建设信息、工匠信息、信息员、政策文件、建设图集、查询统计6大板块，通过采集户主姓名、结构类型、建筑面积、开工日期、竣工日期等23项建房信息，对新建房屋建立电子档案。通过上传镇街和农户签订的服务协议、开工报告、三次巡查照片和记录、验收备案等6大类照片资料，对各镇街限额以下建设工程质量安全监管形成倒逼机制，真正实现建房监管、建房档案智能化、电子化运行。目前，青州市今年新开工建设的90个农村房屋建设工程全部纳入平台管理。

　　一套图集为模板

　　控住农房质量安全监管源头

　　为提升全市农房设计建造水平，从房屋设计指导、日常质量安全监管、农村建筑工匠管理三方面入手，从源头上对农村房屋安全质量水平和建筑风貌进行管控。

　　根据青州市村庄实际，编制农村房屋建设推荐图集和施工图纸20套，印制成册并发放到各镇街，方便建房群众选择建房方案;组织相关监管人员召开农村房屋建设质量安全监管现场培训会议，就限额以下建设工程“四到场”质量安全监管注意事项进行现场讲解培训，就施工人员安全施工规定进行现场技术交底;加强农村建筑工匠管理，将全市300余名建筑工匠纳入平台管理，每年春、冬两次对农村建筑工匠进行技能培训，系统培训农房建设有关法律法规、讲解影响工程质量安全的常见问题，规范施工操作，强化安全意识，同时制定印发农村房屋修缮加固和重建设计技术导则，为农房建设提供技术指导，为保障村镇建房质量安全奠定基础。