简介：在铁路建设质量安全的高敏感时期，中铁九局宇松铁路项目发生重大工程质量事故，情节特别严重、影响特别恶劣、损失特别重大，其造成的不良社会影响不可估量、难以抹灭。宇松铁路重大工程质量事故敲响了质量安全的警钟。开展“教育反思、排查梳理、整改提高”质量安全专项活动，认真吸事故教训，消除质量安全隐患，夯实质量安全管理基础，提高全局质量安全管理水平，确保质量安全始终处于可控状态是企业刻不容缓的首要任务。

     ——质量安全专项活动宣传提纲
 

    在铁路建设质量安全的高敏感时期，中铁九局宇松铁路项目发生重大工程质量事故，情节特别严重、影响特别恶劣、损失特别重大，其造成的不良社会影响不可估量、难以抹灭。宇松铁路重大工程质量事故敲响了质量安全的警钟。开展“教育反思、排查梳理、整改提高”质量安全专项活动，认真吸事故教训，消除质量安全隐患，夯实质量安全管理基础，提高全局质量安全管理水平，确保质量安全始终处于可控状态是企业刻不容缓的首要任务。

    一、深刻认识开展“教育反思、排查梳理、整改提高”质量安全专项活动的重要性和紧迫性

    质量是基础，安全是底线，抓好质量安全工作是永恒的主题。目前，我局地质条件复杂、重难长大隧道较多，高空作业架梁点多，既有线施工工点多，大型机械长期作业多，是近年来质量安全压力最大的一个时期，全面提升质量安全管理水平的任务繁重而紧迫。
  
    开展这次质量安全专项活动是维护中国铁路和中国中铁形象的需要。我局作为铁路施工的主力军，作为中国中铁的重要成员企业，必须站在讲政治的高度，彻底消除质量安全隐患，坚决杜绝在敏感时期发生任何质量安全事故，担当起维护好中国铁路和中国中铁良好形象的神圣职责。
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    开展这次质量安全专项活动是提升我局员工质量安全意识的需要。通过开展这次专项活动，使全体员工切实增强“质量安全是企业生命线”的意识和“如履薄冰、如临深渊、如坐针毡”的危机感，牢固树立“安全第一、质量至上”的理念，把质量安全始终放在工程建设的核心地位，筑牢我局质量安全管理的思想基础。

    开展这次质量安全专项活动是完善我局质量安全管理体系的需要。通过开展这次专项活动，深入排查解决我局在应急管理、劳务分包管理、劳务用工管理等方面存在的问题，进一步夯实质量安全管理的基层组织基础和管理基础。

    开展这次质量安全专项活动是深化我局项目标准化管理的需要。项目标准化管理核心是质量安全，是实现安全质量可控的主要抓手。要通过开展这次专项活动，进一步解决部分项目在项目标准化管理上要求降低、水平下滑，重形式、轻实质，重受检点、轻一般点的问题，通过深化推进项目标准化管理，为安全质量可控提供根本保障。

    开展这次质量安全专项活动是改进我局领导干部工作作风的需要。要通过开展这次专项活动，进一步解决一些领导干部责任心不强、工作作风不实、贯彻落实上级精神和规章制度不力的问题，切实改进领导干部作风，为提升质量安全水平提供作风保证。

    总之，质量安全关乎企业信誉、企业形象，关乎企业发展大计。我们要以这次质量安全专项活动为切入点，全面排查整改我局在质量安全方面存在的问题和隐患，通过不懈努力，把局建设成为“质量局、平安局、和谐局”。

    二、准确把握开展“教育反思、排查梳理、整改提高”质量安全专项活动的总体部署和阶段任务

    这次全局质量安全专项活动历时3个月，活动内容包括“教育反思、排查梳理、整改提高”三个环节。

    在教育反思中，要通过开好学习反思讨论会、集中播放质量安全宣传教育警示片、张贴（挂）质量安全宣传教育标语口号、组织开展质量安全现场签名、宣誓活动等主题活动，完成中铁九局宇松铁路重大工程质量事故教训教育、我局质量安全的现状及形势教育、广大职工尤其是各级领导干部的质量安全观念教育、质量安全制度的落实教育、标准化管理尤其是强化质量安全标准化管理的教育，并对我局质量安全意识和观念、领导干部作风、项目质量安全管理、隐患及风险、协作队伍管理、项目管理执行力、深化项目标准化管理、舆情控制等问题进行全面反思。

    在排查梳理中，要抓重点、穷细节。一是从组织机构、人员配备、规章制度、责任制、质量安全现场管理和过程控制措施上对质量安全管理体系进行全面排查梳理。二是从检查外观质量、几何尺寸、砼密实度、砼强度、砼厚度以及结构钢筋、钢架布置情况上对工程实体、原材料质量检测进行全面排查梳理。三是按照《劳务队伍及劳务人员统计表》的要求，对全局劳务队伍人员进行全面排查梳理，做到统计真实客观、摸清底数。四是子分公司、各级项目部对应对突发事件的处置能力进行全面排查梳理。

    在整改提高中，要通过五个方面的整改达到提高质量安全管理水平的目的。一是完善质量安全管理体系。根据质量安全系统管理的要求，完善安全管理、质量管理、劳务分包管理、合同管理；健全工作机构，配好工作人员，及时更新岗位职责及工作分工；推进质量文化、安全文化建设，树立正确的质量观、安全观。二是整治质量安全问题和隐患。对排查梳理出来的质量安全问题和隐患，要督促项目部立即采取果断措施，明确时间、明确目标、明确责任人、明确方案，及时整治关闭。三是规范劳务队伍及人员管理。要从实际出发，以保持质量安全可控和队伍稳定为目标，对存在的问题要合理地、有序地、分层次地进行整改纠正。对于今后的劳动组织模式和合同管理，要严格把好资格准入、选用、用工、培训和考核年审五个关口，严格实施。四是深化推进项目标准化管理。在建铁路项目要继续坚持标准化管理，尤其是复工和大干项目，必须严格按照标准化管理要求推进落实。路外项目要按照《关于推进非铁路项目标准化管理的指导意见》，确保年内全面达标。五是改进领导干部工作作风。各级领导干部要自觉执行关于质量安全的法律法规和规章制度；及时贯彻落实上级关于质量安全的工作部署和工作要求；认真执行《片区指挥部及子分公司主要领导项目督导报告制度》，定期到项目检查督导，及时发现项目存在的问题并督导整改。

    三、严格遵循开展“教育反思、排查梳理、整改提高”质量安全专项活动的工作原则和总体要求

    工作原则：一是领导负责原则。局成立专项活动领导小组，负责组织领导活动的开展，对各单位活动开展情况督导检查。局成立以片区指挥部为责任主体的九个片区检查小组，负责片区所辖在建项目的检查工作。各项目部、生产性子分公司要成立领导小组和检查小组，负责对所管项目开展自查自纠，并配合局检查小组的检查。二是统筹兼顾原则。有序推进“教育反思、排查梳理、整改提高”三个环节。三个环节的时间安排，不是阶段性的时间安排，而是集中开展的时间安排。即：除了在教育反思环节要开展教育反思外，在排查梳理、整改提高环节，也要结合现场实际开展教育反思，使质量安全意识和理念真正入脑入心；在排查梳理的同时，也要相应开展整改提高，做到边排查梳理、边整改提高。三是全面彻底原则。排查梳理要严谨细致，确保全面、真实、准确掌握存在的所有问题。重要事项要及时向局报告。杜绝发现问题迟报、瞒报、不报的现象发生。四是稳妥推进原则。对劳务分包管理、劳务队伍及人员管理，要以保持质量安全可控和队伍稳定为原则。潜在影响较大、较为复杂的问题，要从实际出发，谨慎、妥善处理。五是全员参与原则。每一位员工都是质量安全专项活动的主体、责任体，要充分依靠广大员工推进活动开展，尤其是施工生产一线领导管理干部和具体操作人员在本职岗位上尽职尽责，严把死守各项关口，确保活动取得实实在在的成效。

    总体要求：一是要注重质量安全管理，坚持质量安全的突出位置。要视打造安全工程、精品工程、百年不朽工程为己任，时刻牢记“责任重于泰山”，“质量安全匹夫有责”，真正把“两不一建”建设理念落实到本职工作中，牢固树立“视安全为生命、视精品为责任”的理念，“安全第一、质量至上”的理念，“抓质量安全是为企业负责，为员工负责，更是为自己负责”的理念，时刻提醒和检查自己的一举一动会不会给工程质量安全留隐患，会不会造成灾难性的严重后果。在抓质量安全中还必须树立“六个不”的理念，用实际行动成就“干就达标，建就精品”共识。各单位主要领导要带头宣讲，带头反思，带头到现场开展质量安全检查，始终把质量安全作为工程建设的核心和生命。

    二是要注重问责管理，坚持严查彻改的严谨态度。问责管理是实施工程建设管理的核心内容和有效手段，在这次质量安全专项活动中我们就要实行问责管理。一要发现问题。要在体制机制上构建能发现问题、解决问题、落实问题的安全质量自控体系。制度不执行等于没有制定，安全包保责任书签订了不兑现等于没签，相关责任人员不处理等于没问责，安全检查没发现问题等于没检查，问题发现了不整改等于没发现，整改处理不吸取教训等于没处理。二要剖析问题。对问题要进行剖析，要分析是资源问题、设备问题还是人的素质问题，要从根子上找原因，掌握薄弱环节，明确管理责任及责任人，不能就事论事，就问题论问题。要提高分析诊断的能力和水平，建立整改销号制度，对按时完成整改的要及时销号，对于没有按时完成整改的要查找原因考核责任人，实行闭环管理。三要狠抓落实。抓落实要做到“踏石有印，抓铁留痕”，抓落实要过得硬，落实到位的要进行正面宣传，落实不到位的要进行鞭策教育，对于屡犯不改的要亮黄牌和红牌，进行重点关注，实行升级管理。

    三是要注重细节管理，坚持尽心协力的工作作风。一要抓细节管理。要带着强烈的工作热情、事业心和责任意识，来对待我们的各项工作，只有这样才会关注每一个细节，才会以“三如”的忧患意识来对待出现的每一个隐患、每一个问题。二要抓责任意识。项目经理的选拔使用要看准选好，避免中途更换带来的各种问题。项目班子要有高度的政治敏感性，对待稳定问题、合同纠纷问题，一定要以高度的责任感给予充分关注。对突发事件要坚持做到“三个第一时间”，即第一时间了解情况，第一时间赶赴现场，第一时间解决问题，就地消化。三要坚持标准化管理。要坚决杜绝以包代管、包而不管现象，坚决制止层层分包、层层转包的行为，严格按照标准化管理要求落实“一点不差，差一点也不行”的标准管理理念，精心组织、精细管理、精准施作，强化现场监控、细节掌控、系统联控，打造一流精品工程。四要做到“五个要”。即：查找问题要深入细致，发现问题要名言直讲，揭露问题要迅速鲜明，处理问题要一盯到底，解决问题要举一反三。

    质量安全是企业是生命，一荣俱荣，一损俱损。全面提升全局质量安管控水平任务繁重，挑战巨大。让我们以开展“教育反思、检查梳理、整改提高”质量安全专项活动为载体，把各项质量安全管理理念铭刻在每一位员工心里，把各项质量安全管理要求、规范和措施落实到每一位员工的一言一行中，在教育中反思、在检查中梳理、在整改中提高，为把局建设成为中国中铁质量安全领军企业而努力奋斗。


 

（责任编辑：李艳）