简介：为深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）、《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔2011〕40号）精神，紧紧围绕股份公司“保发展、调结构、强管理、促稳定”的中心工作，推进企业安全生产标准化建设工作，夯实安全质量管理基础，落实企业安全生产主体责任，全面完成《公司安全生产“十二五”规划》（安质〔2012〕104号）中的既定目标和具体要求，确保公司安全生产形势稳定可控。
 
    为深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）、《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔2011〕40号）精神，紧紧围绕股份公司“保发展、调结构、强管理、促稳定”的中心工作，推进企业安全生产标准化建设工作，夯实安全质量管理基础，落实企业安全生产主体责任，全面完成《公司安全生产“十二五”规划》（安质〔2012〕104号）中的既定目标和具体要求，确保公司安全生产形势稳定可控。经股份公司研究决定，“十二五”期间在全公司范围内持续开展“安全生产警示日及专题活动周”活动（事故日为警示日，事故发生日所在周为专题活动周，以下简称“专题活动”）。具体安排如下：

    一、活动指导思想

    坚持贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针，牢固树立安全质量“零事故”理念，按照股份公司领导“落实安全生产责任，筑牢安全生产基石，构建本质安全型企业”和“抓好安全生产，关键在管理，重点在项目，根本在落实”的总体要求，以宣传教育和开展隐患排查整治为主线，通过深刻反思生产安全事故的惨痛教训，进一步提高全员安全质量责任意识，健全和完善安全质量保证体系，全面推进安全生产标准化，夯实管理基础，强化责任落实，减少职业危害，降低事故总量，促进全公司安全生产状况持续稳定和根本好转，为企业和谐、健康、可持续发展提供坚实基础。

    二、活动主要内容及要求

    为深刻吸取重大典型及惯性多发生产安全事故教训，有针对性的开展事故防范工作，股份公司选取了近年来公司各类生产安全事故案例供各级单位和各类施工项目举一反三、深刻反思。鉴于事故案例典型多发，股份公司安委会确定在“十二五”期间各年度持续开展“专题活动”(“专题活动”主题见附件一)。各级单位和各类施工项目要结合本单位,特别是施工项目的自身特点，在抓好项目安全基础性工作的同时，突出警示日活动内容特点，按照季节变化、在建工程进度和专业类别等制定和开展好“专题活动”，要将“专题活动”列入单位安全质量管理日常工作并引向深入，明确活动组织方式、工作内容和保证措施，有效防范同类事故的重复发生。
      (一)认真开展事故案例分析活动，完善安全质量管理手段。公司各级单位和各类施工项目要围绕“专题活动”主题，认真开展事故案例分析活动，特别是事故案例与工程类别相近的在建项目，通过描绘事故发生关键路线图、分析查摆关键问题、事件干预分析等方法手段，剖析日常安全质量管理偏差，卡控管理工作中短板，把握事故规律，做到活动有记录、有落实、有凭据，通过“专题活动”切实提高防范同类安全质量事故发生的能力。

    公司近年度各类重大典型及惯性多发事故案例：

    1. 透水突泥：南广铁路白云隧道“1.16”透水突泥事故、兰渝铁路古子山隧道“6.26”透水突泥事故。

    2.机械伤害：遂渝铁路谢家湾特大桥“2.14”架桥机倾覆事故、武吉高速公路制梁场“6.8”梁体坠落事故、黄织铁路大田寨大桥“5.23”架桥机倾覆事故。

    3.隧道、地下工程、基坑及其它坍塌：宜万铁路高阳寨隧道“11.20”山体坍塌事故、杭州地铁湘湖站“11.15”地铁基坑坍塌事故、兰新铁路小平羌隧道“4.20”坍塌事故、十天高速公路陕鄂界隧道“11.22”坍塌事故、厦漳高速公路雷公山隧道“7.29”坍塌事故、四川两河口水电站“4.10”挡土墙边坡滑塌事故、山西中南部通道刘奎斋中桥“8.23”钢筋倒塌事故、宜巴高速公路王家湾大桥“3.31”挖孔桩坍塌事故。

    4.爆炸：①火药爆炸：炎汝高速公路八面山隧道“5.19”爆炸事故、忠垫高速公路明月山隧道“11.1”爆炸事故。②瓦斯爆炸：都汶高速公路董家山隧道“12.22”瓦斯爆炸事故。

    5.各类支撑体系、模板施工事故：甬台温铁路瓯江桥“6.21”移动模架倾覆事故、廊沧高速公路跨沧黄、朔黄铁路分离式立交“4.10”模板爆模事故、京福客专北平大桥“5.21”爆模事故。

    6.触电：黔桂铁路扩能改造“7.10”触电事故、沪杭客专“3.19”触电事故。

    7.营业线安全：包满铁路“8.13”车辆溜逸事故、石太客专“12.10”平板车脱线事故。

    8.工程质量事故：吉林宇松铁路工程质量事故。

    9.火灾：成渝客专大安隧道“12.9”火灾事故、石太客专太行山隧道“10.1”火灾事故。

    10.高处坠落：十天高速公路吕河汉江大桥“11.22”坠落事故。

    11.冒顶片帮：牛栏江-滇池补水工程“3.4”掌子面冒顶事故、郑西客专盘东隧道“1.20”塌方冒顶事故。

    12.车辆伤害：京沪高铁“5.31”交通事故、兰新铁路“11.18”交通事故。

    13.防汛抗台风等灾害类事故：浙江绍兴曹娥江大桥“6.10”飑线气象灾害事故。

    （二）认真组织开展主题宣誓及宣传活动，营造浓厚安全氛围。公司各级单位和各类施工项目要围绕“专题活动”主题，结合本单位重点地区、重点项目施工进展情况，集中开展宣誓和主题宣传活动，要在机关、项目部和施工现场悬挂横幅、张贴标语，制作安全生产警示展板等，加强安全质量宣传，大力倡导“关注安全、关爱生命”和打造“精品工程”的安全质量文化氛围。

    （三）加强安全质量教育培训，提高全员安全质量素质。公司各级单位和各类施工项目要大力开展全员培训，围绕“专题活动”主题，在企业各级强化全员培训，尤其针对一线员工开展国家法律法规、技术标准、项目施工组织设计、安全专项方案等教育培训工作。坚持把培训教育内容与股份公司编制的警示案例、作业现场实际、岗位职责等紧密结合，注重实效和覆盖面，把安全质量风险信息、防范知识、岗位技能知识传递给受教育人员，提高作业人员对岗位风险的辨识能力，杜绝“三违”现象，防范和减少惯性事故发生。

    （四）落实安全质量责任，确保措施执行到位。公司各级单位和各类施工项目要围绕“专题活动”主题，进一步规范安全质量管理体系，完善安全质量规章制度，落实安全质量岗位责任，特别是项目现场管理与作业岗位安全质量责任，确保安全质量管控措施执行到位。高度重视各类施工项目安全质量管理工作，切实把各项管理措施、工艺标准落实到生产的全过程，工艺流程的每一个岗位、每一个环节、每一道工序、每一台设备。

    （五）深入开展安全质量检查、隐患排查和专项整治活动，彻底消除不安全因素。公司各级单位和各类施工项目要紧紧抓住作业场所中人的不安全行为、物的不安全因素及施工场所各种隐患，围绕“专题活动”主题，结合地质及环境变化对人机配合状态、作业员工应急反应等的影响，明确安全生产检查和隐患排查治理重点，深入开展专项安全质量检查、隐患排查活动，坚决消除事故隐患，防范和减少安全生产事故。

    （六）开展应急预案演练活动，提高事故预防和救援水平。公司各级单位和各类施工项目要围绕“专题活动”主题，认真开展应急预案编制、演练工作，要积极做好应急预案组织体系、人员、物资、技术保障等方面的配套工作，开展针对性应急演练，不断提高处理突发事件的能力和水平，提高事故预防和救援水平，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和财产损失。

    （七）注重活动总结，加强信息报送。公司各级单位和各类施工项目要及时对“专题活动周”进行总结。将企业各级和项目认真组织，广大一线员工积极参与，全员安全质量教育、培训过程，发现安全质量突出问题及整改、处罚措施，举一反三、消除事故隐患及如何建立长效机制等活动开展情况，每季度末书面报送股份公司，公司将对各单位“专题活动”开展情况纳入安全质量管理日常考核。


 

（责任编辑：李艳）