本报记者　林　培

　　最近，多起电动自行车起火引发的火灾受到社会广泛关注。据国家消防救援局统计，2023年全国共接报电动自行车火灾2.1万起，相比2022年上升17.4%；2022年比2021年上升23.4%。其中80%的电动自行车火灾是在充电时发生的（超过一半发生在夜间充电过程中），而90%的电动自行车起火致人伤亡案例则发生在建筑物内的门厅、过道以及楼梯间。

　　停放乱象不容小觑

　　记者通过走访北京近40个住宅小区发现，几乎所有小区的楼门口或电梯间都贴有“严禁电动车进楼”“电动车容易引发火灾”“禁止携带电瓶乘坐电梯”等宣传海报，且除两个独楼独栋的老旧小区外，其他小区都配建有电动自行车集中停放充电场所，但是各小区中电动自行车乱停乱充的情况仍然较为常见，电动自行车进楼入户现象也没有杜绝。超过半数的小区中，即使电动自行车没有进楼入户，也基本集中停放在楼门口或入楼通道上。

　　据朝阳区某小区业主介绍，到晚上8点后，入楼通道处基本停满了电动自行车，住户进出都会非常困难。遇到雨雪天气，电动自行车更是会直接停放在一楼大厅，感觉非常混乱。西城区某小区的张女士表示，她经常在乘坐电梯时遇到携带电动自行车电瓶上楼充电的邻居，在楼道里也见过拉线充电的电动自行车。

　　走访过程中记者发现，“充电桩不足”“没有车棚”“充电费高”“距离太远”等都是住户将电动自行车停放在楼门内，甚至推至楼上的常见理由。“车棚那么小，停不了几辆车就满了，要是回家晚了，根本停不进去。”一位刚刚把电动自行车停在楼门口的住户抱怨说。也有人表示，小区内的集中充电设施数量有限，还经常发生故障无人维修，想要充电确实很难。还有的小区把电动自行车集中停放充电场所安排在小区入口处，距离各个住宅楼距离都很远，有些人为了方便，还是会将电动自行车停放到楼门口。

　　一些小区的电动自行车集中停放场所管理混乱，停车棚被大量杂物占据，上面落满了厚厚的灰尘。物业服务人员介绍说，因为小区内租户较多，很多人搬离小区时家具没办法拉走，就将家具扔在停车棚旁边，长期无人清理，导致车棚基本无法使用。

　　据业内人士介绍，电动自行车作为一种便捷的出行工具，使用人群基数庞大，随之而来的小区内停放、充电需求巨大。一些小区在规划建设时，没有为电动自行车提供合理的停放场所和充电设施，也没有配备合格的消防设施，确实不能满足车主的需求。当然，一些电动自行车车主存在侥幸心理，缺乏安全意识和法治观念，不遵守相关规定，也是导致电动自行车乱停乱放、私拉电线、进楼入户等现象屡禁不止的主要原因。

　　相关规范亟待落地

　　根据公安部《关于规范电动车停放充电加强火灾防范的通告》，对于住宅小区的电动自行车违规停放、充电行为，有物业服务企业的，归物业服务企业管理；没有物业服务企业的，由主管单位或村民委员会、居民委员会管理。此外，该通告还明确要求管理方发现问题“应当制止并组织清理”“拒不清理的，要向公安机关消防机构或者派出所报告”。

　　应急管理部公布的《高层民用建筑消防安全管理规定》明确，禁止在高层民用建筑公共门厅、疏散走道、楼梯间、安全出口停放电动自行车或者为电动自行车充电。该规定同时对电动自行车进电梯、上楼充电等行为制定了处罚条款：在高层民用建筑的公共门厅、疏散走道、楼梯间、安全出口停放电动自行车或者为电动自行车充电，由消防救援机构责令改正，对拒不改正的经营性单位和个人，最高可处以1万元罚款，非经营性单位和个人，最高可处以1000元罚款。在各地新近出台或修订的消防条例、居民住宅区消防安全管理规定等法律法规中，也均有关于严禁电动自行车进楼入户停放和充电、严禁飞线充电等相关规定。

　　相关法规文件都有清晰详细的规定，为何物业服务企业没有依照规定加强管理，及时制止电动自行车进楼入户，消除安全隐患？朝阳区某小区一位物业服务人员表示，物业服务人员没有执法权，无法强制管理，仅仅依靠宣传、巡查、劝阻等方式，确实无法根本杜绝电动自行车进楼入户现象。

　　发生事故需要担责

　　近期，因为电动自行车违规停放、违规充电等原因引发了多起火灾事故，甚至造成人员伤亡，究竟谁应该对此负责？

　　有律师表示，在电动自行车火灾事故中，电动自行车的所有权人、使用人、管理人必须对损失进行赔偿，相关机构还可根据规定对责任人进行行政处罚。尤其是现在很多小区都会明确禁止电动自行车停放在楼道内充电，也会宣传电动自行车停放在室内可能造成的危害。因此，电动自行车的所有人应当预见其将电动自行车存放在楼道等室内可能造成的危害，如果仍然坚持停放，则可能为电动自行车失火造成的后果承担刑事责任。

　　律师同时强调，物业服务企业也要承担相应责任。对物业服务企业来说，如果电动自行车起火引发火灾导致其他业主受损，且有证据证明物业服务企业没有尽到相应的管理、提示义务的，则物业服务企业应当承担民事责任的补充责任。根据相关规定，物业服务企业应该对电动自行车占用、堵塞通道的行为以及其他有可能造成消防安全事故的行为进行劝阻或报告，否则有关部门可以对其处以罚款。此外，社区居民委员会对电动自行车室内停放、充电以及其他安全隐患，负有及时检查、加强宣传教育、协助扑救火灾的义务。